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团虞城县委
 

 
 

 
 

 
 
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平安虞城建设纲要(2006—2010年)
 
团虞城县委       2009年03月25日

 

 

平安建设是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程,是维护广大人民群众根本利益、密切党群干群关系的民心工程,是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。“十一五”时期,是实现我县经济社会跨越式发展的重要战略机遇期,也是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期,维护社会稳定、保障改革发展的任务十分艰巨。根据《平安商丘建设纲要》精神,结合我县实际,制定本纲要。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届六中全会精神,全面落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的要求,在各级党委、政府的统一领导下,组织动员社会各方面力量,以建立健全长效工作机制为核心,以加强基层基础建设为重点,以落实社会治安综合治理各项措施为主线,强化领导责任制,广泛开展平安创建活动,确保我县社会持续稳定,确保人民群众安居乐业,为全面建设小康社会,全面提速、振兴虞城创造良好社会环境。
二、奋斗目标
通过创建平安乡镇、平安村(社区)、平安单位、平安系统、平安县,建设平安虞城,使我县社会政治稳定,治安秩序良好,跨入全市、全省平安建设先进行列。
1.化解矛盾纠纷的能力明显提高,力争不发生在全市有重大影响的群体性事件。矛盾纠纷排查调处机制更加健全,信访突出问题得到有效解决,重复上访、越级上访、集体上访、赴京、赴省、赴市上访明显减少。
2.驾驭治安局势的能力明显提高,力争不发生在全市有重大影响的刑事治安案件。社会治安防控体系更加完善,突出治安问题和治安乱点得到有效整治,刑事案件发案率低于全市平均水平、破案率高于全市平均水平。严重刑事犯罪和多发性犯罪得到有效遏制,命案和“两抢一盗”案件发案率明显下降,其中,抢劫、抢夺案件不超过案件总数的10%,入室盗窃案件不超过盗窃案件总数的40% 。
3.消除安全隐患的能力明显提高,力争不发生在全市有重大影响的群死群伤安全事故。安全生产责任制得到落实,安全生产状况稳定好转,各类安全事故明显下降,到2010年亿元GDP死亡率比2005年下降35%以上。
4.服务经济建设的能力明显提高,力争不发生在全市有重大影响的经济犯罪案件。经济发展环境进一步优化,扰乱经济健康发展的突出问题得到及时解决,贪污贿赂犯罪和危害社会主义市场经济秩序的经济犯罪案件得到及时查处。
5.维护国家安全的能力明显提高,力争不发生在全市有重大影响的危害国家安全和政治稳定的案(事)件。对敌斗争和反恐怖工作机制进一步健全,对敌对势力的渗透破坏活动以及法轮功等邪教组织的非法活动发现得早、控制得住、处置得好。
6.严格公正执法的能力明显提高,力争不发生在全市有重大影响的政法干警违法违纪案件。司法保障进一步加强,执法环境明显改善,政法队伍教育管理机制进一步完善,整体素质和战斗力进一步增强,执法质量和效率进一步提高。
7.全民法律意识和道德素质明显提高,遵纪守法的自觉性和社会公德意识进一步增强,自觉抵制违法犯罪行为的能力明显提高。
8.社会各界和人民群众参与社会治安综合治理的广度和深度明显提高,社会治安综合治理工作形成齐抓共管的局面,见义勇为蔚然成风。
9.人民群众对社会治安的满意率明显提高,公众安全感指数保持在95%以上。
围绕上述目标,2006—2007年重点加强基层基础建设,健全工作机制,强化领导责任,解决突出问题,80%以上的乡镇、单位达到全县平安乡镇、单位标准,60%以上的乡镇、单位达到全市平安乡镇、单位标准。在此基础上,进一步巩固成果,提高水平,力争2010年95%以上的乡镇、单位达到全县平安乡镇、单位标准,90%以上的乡镇、单位达到全市平安乡镇、单位标准。具体创建标准按照《中共虞城县委、虞城县人民政府关于开展平安创建活动,打造和谐稳定社会的意见》(虞发〔2005〕14号)和《中共虞城县委办公室、虞城县人民政府办公室关于转发〈商丘市平安单位命名管理办法(实行)〉的通知》(虞办〔2006〕17号)的规定执行。
三、主要工作
1.积极预防和妥善处置群体性事件。加强执政能力建设,坚持科学发展观和正确的政绩观,把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,实现好、发展好、维护好人民群众的利益,使全体人民共享改革发展成果。牢固树立“群众利益无小事”的观念,扎扎实实为群众办好事、办实事,坚决防止和纠正各种损害群众利益的行为,从根本上、源头上预防和减少矛盾纠纷。建立健全社会稳定风险评估机制,制定政策和工作措施要正确反映和兼顾不同方面群众的利益,做到科学决策、民主决策、依法决策。推进政务公开、村务公开、厂务公开,对涉及群众切身利益的重大事项,落实公示、听证制度。完善社会保障和社会救助体系,维护城乡贫困居民等方面群众的利益,保护优抚安置对象的合法权益。加强企业劳动用工管理,健全并落实防止拖欠农民工工资的长效机制,确保农民工及时足额领到工资。执行积极的就业政策,完善就业服务体系。严格执行企业破产法律政策,防止国有资产流失,妥善安置职工生活。严禁违法占用土地,认真落实征地、城乡建设、规划管理、拆迁等方面的法律政策,确保补偿到位、人员妥善安置。加大环境保护执法监管力度,严肃查处破坏生态和污染环境案(事)件。
深化矛盾纠纷排查调处工作。健全县、乡、村、自然村四级矛盾纠纷排查调处网络,对排查出来的矛盾纠纷建立工作台账,逐件明确责任、限期办结。对重大矛盾纠纷实行领导包案、挂牌督办。进一步加强乡镇矛盾纠纷调处中心建设,健全工作制度,明确工作职责,完善工作机制,提高工作效率。加强对调处中心工作人员教育培训,提高其法律政策水平和群众工作能力。大力推进居家式综治工作站建设,搭建工作平台,完善组织网络,建立灵活高效的工作机制,采取有效措施,使其成为化解矛盾纠纷,解决群众问题的重要阵地,在构建和谐社会、建设社会主义新农村中发挥积极作用。将人民调解、行政调解、司法调解有机结合起来,把矛盾纠纷解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态,真正做到“小事不出村,大事不出乡,问题不上交,矛盾不激化”,矛盾纠纷排查调处成功率要达到95%以上。认真落实信访工作责任制,特别是初信初访首问责任制,深入基层解决群众反映的问题,切实提高信访案件办结率和当事人稳定率,信访总量逐年下降,息访率超过95%。积极化解民间纠纷,减少“民转刑”案件的发生。依法调节经济社会关系,加强民事行政审判工作,认真解决执行难问题,2006年执行案件执结率达到85%, 2007年以后执行工作逐步走上良性循环轨道。
健全处置群体性事件的组织指挥、预案运作、应急处置、力量配置、装备保障等方面的工作体系。群体性事件由发生地的党委、政府负责处置。县、乡都要制定完善处置预案。加强应急队伍建设,有针对性地开展技能培训和实战演练。严格信息报告制度,规范报告程序,确保信息及时准确。正确界定事件性质,准确判断发展趋势,积极预防、妥善处置因人民内部矛盾引发的群体性事件。要坚持在党委、政府的领导下,各有关部门多做化解矛盾的工作,坚持“可解不可结,可顺不可激”的原则和“区分性质、讲究策略、把握时机、严格执法、冷静稳妥”的要求妥善处置,慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施,依法尽快平息事态,并做好善后工作。对冲击党政机关、阻塞交通、乘机打砸抢的群体性事件,要采取断然措施,依法严惩。
2.依法打击各种犯罪活动。建立社会治安形势评估预警工作机制,搞好打击“两抢一盗”、命案攻坚、打黑除恶等专项斗争,严厉打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、毒品犯罪等,对犯罪分子形成强有力的震慑。将依法严厉打击严重刑事犯罪的方针贯彻落实到侦查破案、批捕起诉、定罪量刑、监管改造等各个环节,增强打击犯罪的针对性和实效性。加强对刑事诉讼活动的监督,防止和纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、重罪轻判等现象。
依法严厉打击严重经济犯罪,进一步整顿和规范市场经济秩序。重点打击金融犯罪、偷税犯罪、商业贿赂犯罪、侵犯知识产权犯罪、生产销售伪劣商品犯罪等事关国家经济安全、影响社会稳定、破坏市场经济秩序的严重经济犯罪以及破坏环境资源保护的犯罪行为,着力抓好涉案金额大、涉及面广、危害严重案件的查处。加强对经济犯罪多发领域安全防范工作的对策研究,加强部门和区域协作,提高发现、预防、打击经济犯罪的综合能力。继续抓好市场秩序的专项整治,进一步加强产品生产和流通过程的监督和管理,严厉打击危害人民群众身体健康和生命财产安全的非法生产经营活动,切实维护市场经济秩序。
依法严厉打击侵害农民利益的犯罪,大力整治农村社会治安秩序。严厉打击制贩假农药、假化肥、假种子,坑农害农、破坏生产等严重侵害农民利益等刑事犯罪活动,切实维护农民群众的合法权益。严厉打击、及时铲除危害一方的农村恶势力犯罪及其“保护伞”。对称霸一方的村霸、街霸等有组织犯罪、黑恶势力犯罪,政法部门要统一思想,加大打击力度,确保农村长治久安,为社会主义新农村建设创造良好的治安环境。
进一步加大法院执行工作力度,建立长效工作机制,切实解决人民法院执行难问题,维护法律的严肃性。
3.加强社会治安防范控制。要以构筑打、防、控、管一体化的社会治安防控体系为核心,全面落实综合治理各项措施,有效提高对社会治安局势的驾驭能力。完善以110指挥中心为龙头的快速反应机制。加强社区警务工作。管理、使用、保障好专职治安巡防队伍。严格特种行业管理,加大对网吧、娱乐场所的管理力度,加强对互联网和移动通信不良信息的监控和管理。加强枪支弹药、剧毒、放射性等危险物品管理。坚决收缴散失在民间的枪支和爆炸物品。对爆炸物品的生产、运输、销售、使用各个环节实行严格管理与监督,从源头上预防和控制涉枪涉爆案件和重特大恶性事故的发生。加大对“黄赌毒”等丑恶现象的查禁力度。加大对城乡接合部、公路沿线、路边店、以及城镇的宾馆旅店、发廊、舞厅等公共复杂场所的清查整治力度,及时打击、查禁卖淫嫖娼、吸贩毒、赌博等活动,净化社会环境。加强对暂住人口聚居区、铁路沿线、交通要道、集贸市场和企业、学校及其周边地区的治安整治。加强企事业单位的治安防范工作。发展、规范保安服务业,逐步实现机关、团体、企事业单位以及大型公共场所、居民住宅小区的保安进驻。推行物业安全管理。深入开展多种形式的群防群治活动,加强农村治安防范和消防工作,推行治安防范承包。不断加强和深化建立居家式综治工作站工作,发展壮大综治协管员队伍,促进综合治理和平安建设各项措施在基层得到有效落实。建立、完善边界地区治安联防协作长效机制,深入开展边界治安联防工作,确保边界地区的社会稳定,促进边界地区的经济发展。建立多渠道、多行业的治安信息员队伍。实行违法犯罪有奖举报制度。完善和落实有关法律政策,充实见义勇为专项资金,表彰奖励、救助保护见义勇为人员。
强力推进治安科技防范建设。要制定建设规划,提出明确目标,落实经费保障,实行市场化运作机制,逐步建成覆盖主要街道、重要路口、重点繁华地段,互联互通、资源共享的综合科技防范网络。将技术防范设施建设纳入城市基础设施和民用建筑建设的总体规划,进行综合设计、同步规划和独立验收。机关、企事业单位以及大型文体场所、居民住宅小区要安装使用技术防范设施。对关系国计民生的重点部门、单位和要害部位、高危行业强制实施技术防范工程。鼓励企事业单位为社会提供有偿技术防范服务。在有条件的农村地区逐步推行技术防范措施。力争到2010年,城区主要街道、路口,机关、企事业单位、公共复杂场所、市场、居民住宅小区及乡镇政府所在地、工业园区,技防覆盖率达80%以上;农村技防覆盖率达50%以上。
建立健全对治安混乱地区和突出治安问题定期排查制度,找出问题症结,组织有关部门共同进行整治。对排查出来的治安混乱地区,综治委要挂牌督办,限期改变面貌。在整治过程中,要贯彻打防并举、标本兼治、重在治本的原则,对发生的各类刑事、治安案件迅速查处,严厉打击。同时,要注意查找治安防范工作中存在的薄弱环节,落实有针对性的整改措施,实现以打促治、以治促防、以防促管,巩固和扩大严打整治成果。
4.强化对特殊群体的犯罪预防工作。加强出租房屋和流动人口管理工作。建立流动人口管理服务网络,健全办事机构,配备专职人员,充实协管队伍,保障工作经费,实现流动人口治安管理信息化。根据“谁出租谁负责”、“谁用工谁负责”的原则,实行流动人口管理“业主责任制”,落实出租房屋登记备案和租住人员登记制度,建立健全相关档案。公安、劳动、民政、工商、计生等部门加强工作联系,实现对出租房屋和流动人口一站式管理和服务。加强对生活无着流浪乞讨人员的救助管理,查禁强讨强要行为。建立安置帮教组织,实现安置帮教组织网络化,做好刑释解教人员的安置帮教工作。实行社会帮教与狱所改造接轨,将帮教工作前延到高墙之内,促进在押犯人的思想改造,为其出狱后重新融入社会奠定基础。开展帮教领导组、帮教干部和帮教对象所在单位“三帮一”活动,实现安置帮教工作社会化。建立刑释解教人员信息管理系统,县要建立或认证一个示范性安置帮教实体。对刑释解教人员,农村全部落实责任田,城镇采取多种形式妥善安置。加强戒毒所建设和吸毒人员的教育管理,减少吸毒人员犯罪。建立完善流浪儿童、服刑人员未成年子女、闲散青少年、农村留守儿童等重点群体的养育、监护、教育、管理工作体系和保障机制,建立专兼职相结合的社会工作者队伍,建设流浪儿童救助保护中心。严厉打击幕后控制、操纵流浪儿童乞讨和教唆流浪儿童犯罪的团伙及黑恶势力。实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”,认真落实预防青少年违法犯罪的各项措施,完善预防青少年违法犯罪的长效工作机制。广泛开展法律进学校、进农村等活动,把法制教育纳入中小学校教学计划,做到师资、课时、计划、教材“四落实”。建设各级“青少年维权服务中心”和妇女儿童法律帮助中心。
5.严密防范和严厉打击敌对势力的渗透破坏活动。加强情报信息工作,提高预警能力。加强侦察控制,有效防止敌对势力利用社会热点问题制造事端。加强对境外非政府组织活动的管理。加强国家安全教育,发挥人民防线在对敌斗争中的作用。依法加强对宗教事务的管理,抵御境外利用宗教进行的渗透活动。严厉打击法轮功等邪教组织违法犯罪活动和利用宗教名义进行的非法活动。坚持不懈地做好教育转化工作,引导法轮功痴迷者融入正常社会。深入开展反邪教警示教育和创建“无邪教乡村”活动。加强反恐怖专门机构和专业力量建设,提高反恐怖工作专业化水平。加大反恐装备、经费保障和物资储备等工作力度。完善反恐预案,开展经常性培训和实战演练。加强县级反恐怖信息研判机制建设,实现有关单位信息交流和资源共享。严格对各类危险物品的管理。落实重要目标和要害部位的防范措施。
6.加强安全生产工作。完善行政首长、执法部门、业主三级安全生产工作责任和安全监管机制。强化企业法人、个体私营业主安全生产主体责任,支持生产经营单位加大安全投入,进行安全技术改造,开展安全质量标准化活动,提高安全生产水平,依法参加责任保险和意外伤害保险。加大安全生产培训力度,提高职工安全素质和安全技能。依法实行安全生产许可证制度,严格执行安全生产准入条件、标准。坚持预防为主,加大危险化学品、烟花爆竹、民爆器材等生产企业和建筑施工单位、人员密集场所的安全隐患排查整改力度,推进隐患排查治理经常化、制度化。完善重特大事故应急预案,强化演练和实施。完善消防安全责任制和执法监督制度。严格交通安全管理。加大对安全生产违法行为的查禁力度,按照“三不放过”原则,严肃查处各类安全生产责任事故,严格事故责任追究。完善安全生产控制指标体系,建立和落实安全生产问责制。到2010年工矿商贸职工10万人死亡率比2005年下降20%以上,道路交通万车死亡率下降20%以上,年均消防火灾死亡人数比“十五”时期下降4%以上。
7.全面加强社会管理。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。坚持以人为本,依法管理,依法行政,完善创新管理办法和工作机制,整合社会管理和社会服务资源,提高管理成效。扎实推进农村和城市社区建设和管理。加强社团、行业组织和社会中介组织等民间组织的管理,建立行业治安联防机制,发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。拓展和规范律师、公证、司法鉴定等法律服务工作。认真贯彻落实民族宗教政策,及时、依法、妥善处理涉及民族关系的突发事件和宗教领域的不稳定因素,在少数民族聚居区普遍开展民族团结进步创建活动,构建平等团结互助和谐的社会主义民族关系,积极引导宗教与社会主义相适应。加快构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、功能齐全、运转高效的公共应急体系,制定和完善全方位、多层次的应急预案,积极预防和妥善处置各类突发公共事件,提高保障公共安全的能力。加强剩余劳动力的管理,促进人口的合理有序流动。要为外出务工、经商的农民提供方便,促进有序流动。同时要掌握外出人员的流向和活动情况,加强对外出人员的法制宣传教育。流入地和流出地的公安机关要取得联系,加强配合,打击流动人口中的违法犯罪分子。
8.深入开展道德法制建设。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,弘扬社会公德、职业道德、家庭美德,倡导社会主义基本道德规范,树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观,促进良好风气的形成和发展。开展诚信教育,加快诚信体系建设,弘扬文明和谐、诚信守法的新风。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作体系,突出查办贪污贿赂、渎职侵权大案要案,预防职务犯罪。加强依法治县工作,完善地方法规体系,推进依法行政、公正执法,不断扩大基层民主。制定并实施“五五”普法规划,加大法制宣传投入。广泛开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进教堂活动,重点抓好领导干部、司法和行政执法人员、企业管理人员、青少年、农村党员干部和城市社区管理人员的法制教育。普及安全知识,提高群众安全防范意识和能力。
四、保障措施
1.健全责任机制。平安建设由各级党委、政府统一组织实施。各级党委、政府要把发展作为第一要务,把稳定作为第一责任,确保一方平安。严格实行领导责任制,各级党政主要领导是平安建设第一责任人,分管领导是直接责任人,其他相关领导承担分管工作范围内的责任。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责、谁经营谁负责”的原则,严格落实部门和单位责任制,层层分解目标任务,签订目标管理责任书,将平安建设的责任落实到基层,落实到部门(单位),落实到责任人。严格落实“一岗双责”制度,各级领导干部在抓好本职工作的同时,必须认真抓好平安建设工作。
2.强化经费保障。要加大对平安建设经费的保障力度,将应由政府承担的经费纳入同级财政预算,并随着经济的发展逐步提高,保证平安建设工作顺利开展。要完善政法部门经费保障制度,严格落实有关规定,加强政法部门基础设施、装备建设,加强司法保障,确保政法机关警力、经费与所承担的任务基本适应。综治工作经费按照县乡两级年人均不低于0.2、0.3元的标准,纳入同级财政预算,财政部门监管,综治部门统筹使用。随着经济发展,要逐步增加群防群治工作经费预算。同时,按照“取之于民,用之于民”和“谁受益,谁出资”的原则多渠道筹集群防群治经费,逐步建立适应社会主义市场经济要求的群防群治经费保障机制。
3.健全基层组织。加强乡镇综治办、政法基层组织建设。配强乡镇综治办领导力量,充实乡镇综治办工作人员,不断提高综治办规范化建设水平。政法机关警力5年内达到全省平均水平。同时,政法部门要通过警力整合和内部挖潜,精简上层,充实基层。实现警力下沉、警务前移。派出所民警要占全部警力的50%以上。对公安派出所、人民法庭主要领导要按照有关规定落实职级待遇,对司法所在人员待遇、装备等方面给予政策倾斜。加强法律援助机构建设。加快政法综治工作信息化,建成全县政法综治信息网。加强基层党组织和群众自治组织建设。深化基层党建工作,增强基层实力,激发基层活力,提高基层效率。巩固和扩大保持共产党员先进性教育成果,深入开展“三级联创”活动,大力实施“双强”工程,加强城市社区和新经济组织、新社会组织的党建工作,加强流动人员、外出务工人员中党员的教育和管理,推广农村“村情民意恳谈会”制度,继续推进城市分行业创“五好”活动,落实“十一五”基层干部培训规划,整顿软弱涣散、不能发挥作用的班子,不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,发挥基层党组织在平安建设中的领导核心作用。乡镇党委、政府要转变职能,把维护稳定作为主要职责之一,完善工作机制,调整充实力量,确保维护稳定工作责任落实、措施落实。加强村委会、居委会等群众自治组织规范化建设,健全治保民调组织,完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制,充分发挥其自我教育、自我管理、自我服务的作用,推动平安建设措施落实到基层。
4.加强队伍管理。推进政法队伍革命化、职业化、正规化建设,深入开展思想政治教育、社会主义法治理念教育、职业道德教育,强化干警的执法为民意识,确保政法队伍永远忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律,确保严格公正执法,充分发挥其平安建设主力军作用。严格按照“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的要求和有关规定配备政法部门领导班子,把好班子成员特别是主要负责人的提名、考察、审批关。5年内对包括政法部门领导干部在内的全体政法干警轮训一遍,提高其政治业务素质。加大党委政法委对执法活动的监督力度,加强政法机关之间和内部的制约监督,建立干警执法档案,落实执法公开、执法责任和错案追究制度,努力预防和减少错案,使涉法涉诉信访大幅度下降。加大对政法队伍的监督力度,严肃查处干警违法违纪行为,解决群众反映强烈的耍特权、抖威风、欺压群众,执法不严、执法不公、贪赃枉法等问题,坚决把不适合做政法工作的人员清理出政法队伍。
5.加强舆论引导。宣传、文化部门要牢固树立政治意识、大局意识和责任意识,加强对新闻媒体和文化市场的管理,确保先进文化牢牢占领舆论阵地。加大“扫黄打非”工作力度,整顿和规范出版物市场秩序,特别要防止境外政治性非法出版物流入县内。正确把握舆论导向,对社会敏感案(事)件的宣传报道严格把关。严格对境外新闻媒体采访的管理,制止非法采访活动。加大平安建设工作的宣传力度,大力宣传平安建设的重要意义、主要措施,宣传各地在创建活动中涌现出的先进典型和好的经验做法,表彰奖励见义勇为积极分子,营造良好的舆论氛围。进一步加强平安建设的理论研究,着力研究新情况,解决新问题。
6.坚持齐抓共建。各部门、各系统要紧紧围绕平安建设的目标要求,充分发挥职能作用,主动承担起实现群众利益、化解矛盾纠纷、减少违法犯罪、维护社会稳定的责任。要抓好本部门、本系统的平安建设工作,切实加强对内部人员的思想教育和各项管理工作,防止因工作偏差对社会稳定造成消极影响。各级各部门都要制定平安建设的具体实施意见,认真负责地解决职责范围内的问题,不能把应由本级办理的事情推给上级、把应由本部门解决的问题推向社会。各级平安建设办公室要健全工作制度,进一步明确职责任务,充实力量,理顺关系,充分发挥职能作用,推动平安建设深入开展。
7.严格考核奖惩。要把平安建设工作纳入各级政府年度工作目标管理,完善、落实检查监督、定量考核和评比奖惩制度。把平安建设的成效作为检验各级党政领导班子和领导干部执政能力和执政水平的重要标准,列入干部考核评价的重要内容,将考核结果作为干部晋职、晋级和奖惩的重要依据。对平安建设工作扎实、成效显著的地方、系统、单位和人员,按照《中共虞城县委、虞城县人民政府关于印发〈虞城县社会治安综合治理奖惩细则〉的通知》(虞发〔2004〕22号)、《县综治委关于转发市综治委〈关于领导干部政绩考核、晋职、晋级和奖励与综治工作相衔接的实施办法〉的通知》(虞综治委〔2005〕11号)、《中共虞城县委办公室、虞城县人民政府办公室关于转发〈商丘市平安单位命名管理办法(试行)〉的通知》(虞办〔2006〕17号)的有关规定,大力表彰奖励。同时,对领导不重视、措施不落实,工作失职、渎职导致发生重大群体性事件、刑事治安案件和安全责任事故,或者对群体性事件、重大信访案件不及时处理造成严重后果的地方和单位,分别由县综治委视情况给予通报批评、黄牌警告或一票否决,并追究地方和有关单位党政主要领导的责任。对平安建设工作问题突出的地方和单位实行重点管理。

 
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